Federico Cucinotta · europe.fedecuci.com

Un piano per il tech europeo

L'Europa ha 450 milioni di abitanti, ingegneri di livello mondiale e, sulla carta, il più grande mercato unico del mondo — eppure le nostre migliori aziende si costituiscono nel Delaware e i nostri risparmi finanziano l'innovazione americana. Questa pagina è il mio elenco, in continuo aggiornamento, di ciò che secondo me l'Europa dovrebbe davvero fare, soprattutto su impresa, startup e competitività. È un piano personale, che evolve con le mie idee — e ogni posizione è accompagnata dalla più forte obiezione che conosco, perché tu non senta una sola campana.

Perché ora

Il rapporto Draghi sulla competitività europea del 2024 ha detto ad alta voce ciò che i founder sanno da anni: il divario di PIL tra UE e USA si allarga da vent'anni ed è quasi interamente un divario di produttività e innovazione. Draghi stima che all'Europa servano circa 800 miliardi di euro di investimenti aggiuntivi all'anno per restare al passo — e che il problema di fondo non siano i soldi, ma la frammentazione: 27 sistemi giuridici, 27 regimi fiscali, 27 mercati dei capitali che fingono di essere uno solo.

Niente di tutto questo si risolve con gli slogan sulla "sovranità digitale". Si risolve con l'idraulica noiosa e concreta: diritto societario, regole pensionistiche, prezzi dell'energia, permessi. Ecco di cosa parla questa lista.

Le mie posizioni

Startup

EU Inc — un 28º regime per le imprese

Un'unica entità giuridica paneuropea, costituita online in pochi giorni, valida in tutti i 27 Stati membri.

Oggi una startup che vuole operare in tutta Europa deve fare i conti con 27 sistemi di diritto societario e con notai da XIX secolo. Un'entità standard "EU Inc" — con documenti in inglese e termini di investimento standardizzati — farebbe per l'Europa ciò che il Delaware ha fatto per gli USA. Io la petizione EU Inc l'ho firmata; dovresti farlo anche tu.

Le ragioni del no

Un 28º regime non sostituisce i 27 esistenti: ne aggiunge uno, e le aziende che scelgono il regolamento più leggero potrebbero usarlo per aggirare le tutele nazionali su lavoro, fisco e creditori. L'Europa ci ha già provato: la Societas Europaea è finita burocratica e poco usata.

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Startup

Sistemare le stock option dei dipendenti

Uno standard ESOP unico per tutta l'UE, tassato alla vendita — non all'assegnazione né all'esercizio.

In gran parte d'Europa i dipendenti pagano le tasse sulle stock option prima di vedere un centesimo: così le option si usano poco e la ricchezza creata dalle startup non arriva mai a chi le costruisce. Un regime ESOP unico e sensato è la politica per i talenti più economica che l'Europa possa approvare.

Le ragioni del no

Rinviare la tassazione alla vendita permette a chi ha equity di posticipare le imposte per anni, mentre i lavoratori dipendenti pagano ogni mese, e costa gettito immediato agli erari. Le option, inoltre, spostano il rischio sui dipendenti, che tendono a sopravvalutare titoli illiquidi.

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Startup

Un fallimento da cui si può ripartire

Regole di insolvenza armonizzate e amichevoli verso i founder: il fallimento onesto si chiude in mesi, non in anni di rovina personale.

Negli USA un founder fallito può ricominciare a costruire entro un anno. In parte d'Europa il fallimento significa ancora anni di responsabilità personale, liste nere e stigma. Il rischio è la materia prima dell'innovazione: punire così duramente il fallimento onesto è una tassa sul provarci. Esdebitazione rapida e ristrutturazioni pre-concordate sotto un unico regolamento europeo cambierebbero da un giorno all'altro i calcoli di chi fonda un'impresa.

Le ragioni del no

Un'esdebitazione più facile rende il credito più caro per tutti, perché chi presta incorpora nel prezzo la facilità di andarsene — e regimi generosi possono invitare fallimenti strategici e seriali a spese dei creditori.

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Capitale

Una QSBS europea

Zero imposte sulle plusvalenze da partecipazioni early-stage detenute a lungo termine, fino a un tetto generoso.

Negli USA la Qualified Small Business Stock (Section 1202) permette a founder, primi dipendenti e business angel di non pagare imposte federali sulle plusvalenze da partecipazioni in startup detenute per più di cinque anni — fino a 10 milioni di dollari o più per azienda. Alimenta in silenzio l'ecosistema angel americano. Gran parte d'Europa, invece, tassa quei guadagni al 25–35%, trattando il capitale più rischioso come qualsiasi altro. Un equivalente europeo attirerebbe il risparmio esattamente verso le aziende che diciamo di volere di più.

Le ragioni del no

Le esenzioni sulle plusvalenze vanno in gran parte a chi è già ricco, e la versione americana è regolarmente criticata come una scappatoia cumulabile. Le prove che questi sgravi creino investimenti — invece di premiare operazioni che sarebbero avvenute comunque — sono contrastanti.

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Capitale

Un'unione dei mercati dei capitali vera

Unificare borse e regole di quotazione, e incanalare il risparmio europeo verso le imprese europee.

Le famiglie europee detengono oltre 30.000 miliardi di euro di risparmi, in gran parte parcheggiati in depositi bancari, mentre le nostre scale-up raccolgono i round di crescita negli USA. Prodotti pensionistici paneuropei e fondi pensione autorizzati a investire in venture capital terrebbero in Europa sia le aziende sia i rendimenti.

Le ragioni del no

Un'unione vera significa che gli Stati membri cedono il controllo su borse nazionali, insolvenza e parti del diritto tributario — competenze nazionali per ragioni democratiche. E spingere il risparmio delle famiglie verso i mercati sposta il rischio sui piccoli risparmiatori.

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Capitale

Un conto di investimento europeo per tutti

Un conto di investimento fiscalmente semplice, apribile da qualsiasi europeo — l'ISK svedese in scala continentale.

L'investeringssparkonto svedese ha reso gli svedesi comuni tra le persone più investite del pianeta: un conto, una piccola imposta piatta, zero burocrazia sulle plusvalenze. Un equivalente per tutta l'UE è la metà "famiglie" della storia dei mercati dei capitali: sposta le migliaia di miliardi che dormono nei depositi verso pensioni e imprese produttive, un risparmiatore alla volta.

Le ragioni del no

I conti fiscalmente agevolati avvantaggiano soprattutto chi ha denaro da parte — l'ISK svedese è spesso definito regressivo — e spingere le famiglie nei mercati lega le pensioni ai crolli di borsa. I depositi, per quanto rendano poco, finanziano il credito locale delle banche.

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Pensioni

Trasformare i risparmiatori in proprietari

Iscrizione automatica di ogni lavoratore a una pensione a capitalizzazione con un fondo predefinito a basso costo — e basta tassare la casa più dolcemente degli investimenti produttivi.

Gran parte d'Europa ha pensioni a ripartizione: i contributi di oggi pagano i pensionati di oggi, e non si accumula mai capitale. Il resto dei risparmi finisce nel mattone, favorito dal fisco quasi ovunque — ma i soldi spesi per rincarare case già esistenti non finanziano nulla di nuovo. Altrove l'iscrizione automatica ha funzionato: la riforma britannica del 2012 ha portato la partecipazione dal 55% all'88%, e la Svezia versa automaticamente una quota di ogni stipendio in un fondo predefinito. I risparmi europei potrebbero possedere le imprese europee.

Le ragioni del no

La transizione è durissima: una generazione deve pagare i pensionati di oggi e al tempo stesso risparmiare per sé. Le pensioni a capitalizzazione scaricano inoltre il rischio di mercato sui lavoratori — il 401(k) americano non è il modello perfetto di nessuno — e i vantaggi fiscali della casa sono politicamente intoccabili.

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Mercato unico

Completare il mercato unico dei servizi

Se puoi venderlo legalmente in uno Stato membro, puoi venderlo in tutti.

Il mercato unico funziona per i beni e quasi non esiste per servizi e digitale — cioè dove sta tutta la crescita. Il FMI stima che le barriere interne dell'UE agiscano come un dazio di oltre il 40% sui servizi. Regole del Paese d'origine e riconoscimento reciproco per default cambierebbero più di qualsiasi programma di sussidi.

Le ragioni del no

Le regole del Paese d'origine hanno già scatenato una delle battaglie più dure dell'UE (la direttiva Bolkestein), perché possono innescare una corsa al ribasso: le imprese si domiciliano dove gli standard sono più laschi e scavalcano le tutele locali di lavoratori e consumatori.

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Energia

Energia pulita, abbondante, a basso costo

Trattare il prezzo dell'energia come LA politica industriale — costruire tutto: rinnovabili, reti e nucleare.

L'industria europea paga l'elettricità due o tre volte più di quella americana. È una scelta: permessi lenti, interconnessioni mancanti e prezzi dell'elettricità ancora incatenati al gas. Permessi più rapidi, un massiccio potenziamento delle reti e un ruolo onesto per il nucleare sono i prerequisiti di tutto il resto di questa pagina.

Le ragioni del no

Il nuovo nucleare in Europa ha una storia di ritardi decennali e sforamenti enormi (Flamanville, Olkiluoto), e permessi più rapidi possono significare passare sopra a comunità locali e valutazioni ambientali che esistono per buone ragioni.

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Regole

Regolare meno, standardizzare di più

Ogni nuova norma dovrebbe superare un test di innovazione; le piccole imprese meritano regimi più leggeri.

GDPR e AI Act esportano i valori europei, ma il peso della compliance cade soprattutto sulle piccole imprese a cui le norme non erano destinate. Preferirei un solo regolamento chiaro, sandbox regolatorie vere e una fascia "small e mid-cap" con obblighi proporzionati, piuttosto che un'altra ondata di scartoffie ben intenzionate.

Le ragioni del no

GDPR e AI Act esportano gli standard europei nel mondo — il "Brussels effect" — e tutelano diritti che i mercati sottovalutano. Le fasce leggere per le piccole imprese creano inoltre soglie oltre le quali le aziende evitano di crescere, concentrando i danni nella fascia meno regolata.

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Appalti

Lo Stato come primo cliente

Riservare una quota fissa di appalti pubblici e budget R&S a startup e piccole imprese — una SBIR europea.

Il programma SBIR americano obbliga le agenzie federali a spendere parte dei budget di ricerca comprando da piccole imprese; ha aiutato a far partire Qualcomm, iRobot e mezza Silicon Valley. Gli appalti pubblici valgono circa il 14% del PIL UE e quasi nulla arriva alle aziende giovani. Un primo contratto vale più di un contributo a fondo perduto: è fatturato, una referenza e feedback sul prodotto, tutto insieme.

Le ragioni del no

I governi scelgono male i vincitori: le quote riservate possono generare imprese che vivono di bandi senza mai arrivare al mercato (le "SBIR mill" americane), invitano a giocare col sistema e dirottano i fondi verso chi ha le giuste conoscenze anziché verso il prodotto migliore.

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Talenti

Fare dell'Europa la meta ovvia per i talenti

Un visto UE per tech e founder, deciso in settimane, valido in tutti gli Stati membri.

Ricercatori e ingegneri di tutto il mondo sono più mobili che mai. Un unico visto rapido per founder e specialisti — al posto di 27 sistemi nazionali — permetterebbe all'Europa di conquistare i talenti che altri Paesi stanno respingendo.

Le ragioni del no

Una calamita continentale per i talenti può svuotare gli Stati membri più poveri e i Paesi in via di sviluppo che quei talenti li hanno formati — e gli elettori vogliono che l'immigrazione si decida a livello nazionale, dove c'è qualcuno da chiamare a risponderne.

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Talento

Un garage in ogni città

Trattare gli spazi per makers come infrastruttura pubblica: laboratori universitari e biblioteche con stampanti 3D, taglio laser ed elettronica, aperti a qualsiasi giovane — senza corso, senza iscrizione.

Paul Graham ha scherzato dicendo che l'Europa ha meno grandi aziende tech perché ha meno garage. La battuta coglie qualcosa di vero: il garage è spazio economico e senza permessi per costruire con le mani, e circa metà dell'Europa vive in appartamenti che non ne hanno uno. La soluzione è infrastruttura noiosa, non uno slogan — il modello dei Fab Lab funziona già, dal MIT a centinaia di laboratori nel mondo, e gli hackerspace tedeschi sono tra i migliori in assoluto. Trasformare ogni laboratorio universitario e ogni biblioteca ben fornita in un'officina ad accesso libero per chiunque sia ancora abbastanza giovane da smanettare — l'equivalente pubblico del garage.

Le ragioni del no

Lo spazio è il vincolo meno costoso per il tech europeo — capitale, stock option e mercati frammentati pesano molto di più. La storia del garage è anche mezza leggenda (i fondatori di Apple avevano appoggi e Wozniak la definisce esagerata), e nessuna stampante 3D produce la propensione al rischio che davvero crea i founder.

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Lingua

L'inglese come lingua ufficiale degli affari in Europa

Rendere l'inglese la lingua ufficiale del business nell'UE, insegnarlo come seconda lingua obbligatoria in ogni scuola e certificarlo con un unico test europeo standardizzato.

Il mercato unico europeo gira su 24 lingue ufficiali, ma le sue startup, la sua scienza e i suoi contratti girano già sull'inglese. Rendiamolo ufficiale: depositi societari, tribunali per le controversie commerciali e autorità che accettano l'inglese ovunque; l'inglese come seconda lingua obbligatoria nelle scuole di ogni Stato membro; e un certificato di competenza gestito dall'UE — costruito sui livelli CEFR che già abbiamo — che valga lo stesso da Lisbona a Helsinki.

Le ragioni del no

Dopo la Brexit l'inglese è lingua madre di appena l'1% dei cittadini UE, e il multilinguismo è un valore protetto dai trattati. Ufficializzare l'inglese privilegia le élite che lo parlano bene rispetto a tutti gli altri — e tribunali che lavorano in una lingua straniera pongono veri problemi di giusto processo.

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Difesa

Comprare la difesa europea, insieme

Appalti congiunti e piattaforme comuni al posto di 27 liste della spesa.

L'Europa gestisce molti più tipi di sistemi d'arma degli USA e ci perde in scala, interoperabilità e denaro. Gli acquisti congiunti sono il modo più rapido di ottenere capacità reale per ogni euro — e una seria industria europea della difesa è ormai la precondizione di tutto il resto.

Le ragioni del no

Gli appalti congiunti significano cedere a istituzioni comuni la sovranità su decisioni di sicurezza e posti di lavoro della difesa nazionale — e una piattaforma comune è un punto di guasto comune. Un po' di duplicazione compra resilienza e mantiene la pressione competitiva sui fornitori.

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Passa all'azione

Essere d'accordo in silenzio non cambia nulla. Queste cinque cose richiedono da due minuti a una email, e ognuna incide davvero su come si fanno le politiche UE — hashtag non inclusi.

2 minuti

Firma la petizione EU Inc

L'unica campagna concreta di questa pagina a cui puoi unirti oggi: eu-inc.org. Hanno firmato migliaia di founder e investitori, la Commissione ha già raccolto l'idea del 28º regime, e il numero di firme è ciò che i promotori mettono sul tavolo negli incontri con i decisori.

30 minuti

Rispondi a una consultazione della Commissione

Ogni legge UE apre una finestra di commenti pubblici sul portale "Di' la tua" della Commissione. Le risposte vengono lette, riassunte e citate nel fascicolo legislativo — e così pochi cittadini lo fanno che una risposta specifica e di prima mano pesa molto più di quanto immagini. Tieni d'occhio le consultazioni sul 28º regime e sulla strategia per le startup.

Una email

Scrivi al tuo eurodeputato

Ogni cittadino UE ha i suoi membri del Parlamento europeo — trova i tuoi qui. Una email breve e personale da un vero elettore è abbastanza rara da venire letta. Fai una domanda concreta — "qual è la sua posizione sul 28º regime?" — invece di inviare una lettera fotocopia. Gli eurodeputati delle commissioni giuridica, economica e industria contano di più su questi temi.

Nel tempo

Scegli l'Europa con le tue decisioni

Se costruisci, investi o assumi: costituisci qui, assumi qui, tieni parte del portafoglio in aziende europee — e quando qualcosa ti blocca, metti per iscritto la storia specifica in una consultazione o in un post pubblico. Le storie concrete di attrito ("questa assunzione ha richiesto quattro mesi perché…") sono esattamente ciò che i decisori citano quando chiedono un cambiamento.

Un messaggio

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